Не просять розпоряджатися — не розпоряджайтесь.
Усі пам’ятають, як у Малині розробляли бренд міста — було багато галасу, який закінчився конкурсом дитячого малюнку та врученням грамот. Ще, можливо, попередня влада в мерії розраховувала на деякі електоральні бонуси перед виборами.
Та сьогодні очевидно — то був звичайний фарс.
Нині на слуху ще одна «гучна справа» — розробка «Стратегії розвитку Малинської міської територіальної громади на період до 2027 року».
Нічого не маю проти стратегічного мислення й бачення, але знову: за рибу гроші — про юридичну чистоту документів, які продукує мерія, а місцями — і відверту недолугість.
Нещодавно писали, що в мерії приховують розпорядження міського голови та чому так робити не можна.
Сьогодні інше — в органі місцевого самоврядування намагаються робити те, що не просять.
КАБМІН НЕ ПРОСИВ — НЕ БЕРІТЬ ПІД КОЗИРОК
У Розпорядженні міського голови № 107 «Про затвердження нового складу робочої групи з розробки Стратегії розвитку Малинської міської територіальної громади на період до 2027 року» є зокрема такий текст:
Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 932 «Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів із їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів» та з метою розробки Стратегії розвитку громади на період до 2027 року та Рішення сесії міської ради № 270…
Коротко: це розпорядження міняє склад робочої групи, яка була утворена Розпорядженням міського голови під номером 87 у квітні 2021 року.
А тепер аспекти, пов’язані з Постановою Кабміну. Якщо міськрада прийняла рішення з посиланням на таку, а міський голова підписав два розпорядження, то слід заглянути, що ж там наказував уряд…
Нічого.
Постанова № 932 ніяким чином не зобов’язує органи місцевого самоврядування розробляти якісь стратегії. А якщо буквально, то:
Розроблення регіональних стратегій і планів заходів
3. Регіональні стратегії і плани заходів розробляються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями після прийняття Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міськими радами відповідного рішення.
Альо!!! А куди тут Малин втиснути?
Малинська міська рада є лише суб’єктом регіонального розвитку (в постанові).
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації… утворюють у разі потреби робочі групи для підготовки пропозицій до проєктів регіональних стратегій та узгодження позицій до них (далі — робочі групи), до складу яких за згодою входять представники органів місцевого самоврядування…
І так далі й тому подібне: Житомирська ОДА розробляє стратегію, а органи місцевого самоврядування лише залучає, і місцями — навіть за згодою.
Тому запитання: що означає цей мейнстрим «Стратегія 2027», у який вписалися й депутати, прийнявши рішення, і голова, підписавши декілька розпоряджень?
Очевидно, що ніякий КМУ в документах не може фігурувати, а може лише ОДА, або і взагалі — це може бути власна ініціатива міської ради без «врахування й на виконання».
І СМІХ, І ГРІХ
Але, якщо вже є розпорядження, створена робоча група, є положення — читаємо далі.
Положення.
Робоча група формується з представників виконкому, бізнесових кіл, громадських, релігійних та молодіжних організацій, політичних партій різного спрямування, фахівців із питань планування розвитку
Робоча група складається з 23 осіб, з яких 6 — депутати міської ради — можуть брати участь за згодою. А можуть і не брати.
Окрім осіб, яким не надали статус «за згодою», 13 осіб є службовцями міської ради (представниками виконкому — у Положенні).
Відповідно, 4 особи представляють у нас «бізнесові кола, громадські, релігійні та молодіжні організації, політичні партії різного спрямування, фахівців із питань планування розвитку…»
Усе б нічого, якби далі не йшлося…
Робоча група працює постійно, на засадах повної добровільності, самовідданості та безкорисливості.
Карл!!! Яка безкорисливість, коли 13 осіб, які отримують заробітну плату з бюджету громади, в робочий час засідають у «Балаган 2027»?
КОРОТКИЙ ВИСНОВОК
Кабмін не зобов’язує своєю постановою розробляти стратегію розвитку Малинської громади. Якщо вже з огляду на постанову, то це прерогатива Житомирської ОДА, а Малин може бути учасником розробки в рамках обласної програми.
У мерії можуть розробляти будь-які стратегії, концепції та інші грандіозні плани — планування це добре. Але з власної ініціативи.
Хтось там має ретельніше вичитувати розпорядження міського голови перед тим, як давати на підпис. До слова, чомусь в розпорядженнях мера не зазначають розробника документа? Так і має бути?
Навіть гарну справу можна добити пафосом «безкорисливості». Певен, що серед тих 13 представників виконкому немала частина воліла б займатися своїми прямими службовими обов’язками, а не «балаганить». Або, при потребі — організуйте навчання для службовців, «без громадських, бізнесових і політичних кіл».
Відділи й управління мерії подібними справами мають займатися в робочому порядку і виносити на розсуд громадськості готові проєкти документів.
